Наличие в регионе Центральной Азии огромного количества радиоактивных отходов урано-добывающей и перерабатывающей промышленности их негативное воздействие на окружающую среду проявляется в двух основных формах:
• в систематическом и долговременном загрязнении различных компонентов окружающей среды, и особенно, гидрографической сети трансграничных рек региона радионуклидами и другими токсичными материалами;
• в повышенной угрозе возникновения в районах складирования радиоактивных отходов опасных природных процессов и явлений(землетрясений, оползней и обвалов, селей и паводков), которые обуславливают высокий риск разрушения хранилищ с катастрафическими экологическими последствиями регионального масштаба и трансграничного характера.

Протяженность территорий, расположенность объектов внутри страны, ограниченность воздушных и техногенных потоков, а также сухой континентальный климат, актуальным в аспекте трансграничных проблем бывших урановых объектов являются проблемы переноса загрязненных веществ с водными потоками. Характерным объектом трансграничного сотрудничества в регионе, являются проблемы изучения состояния и источников потенциального загрязнения р. Сыр-Дарья под влиянием бывших урановых производств и хвостохранилищ. Река Сыр-Дарья берет свое начало в горных районах Кыргызской Республики, протекает по всей Ферганской долине и фактически является региональной дреной значительных по площади водосборных территорий, на которых расположено огромное количество радиоактивных отходов.

Это означает, что проблема формирования качества вод р. Сыр-Дарья является чувствительной для всех стран Ферганской долины

- несколько проблем, связанных с фактическим и потенциальным риском в связи с текущей ситуацией с урановым наследием Кыргызской Республики и других стран в регионе. Районы с высокими потенциальными угрозами стихийных бедствий и техногенных катастроф могут представлять опасную ситуацию в трансграничном контексте. В результате, они могут оказать воздействие на здоровье населения, деградацию окружающей среды на региональном и межрегиональном уровне, и могут повлечь чрезвычайно огромные затраты на восстановление пострадавших регионов. Также, следует учитывать политические последствия и напряженность в этих регионах, так как серьезные проблемы могут возникнуть в связи с отсутствием регулятивной базы в Кыргызской Республике как потенциальным источником риска. В общих чертах, риски могут быть связаны с вопросами радиационной безопасности и последующим воздействием на здоровье населения.

По оценкам специалистов при полном разрушении урановых хвостохранилищ № 3, 5, 7, 8, 9, 10, 18 в г. Майлу-Суу объем радиоактивных материалов (хвостов), которые могут быть вынесены в Ферганскую долину достигнет 1 млн. м3, а общая активность радионуклидов рассеянных в долине (Кыргызстан) и на конусе выноса реки Майлы-Суу (Узбекистан) составит 10000 кюри. При этом общая площадь радиоактивного загрязнения может составить 300 км2, а численность населения на загрязненных землях в Узбекистане и Кыргызстане достигнет 100-120 тыс. человек*.

* Торгоев И.А. Алешин Ю.Г. "Экологические трансграничные воздействия горно-промышленного комплекса в Центральной Азии.// "Проблемы геомеханики и геотехнического освоения горных территорий" - Бишкек: Илим,2001 г. - стр. 95-106.

Физико-географические и климатические особенности Кыргызской Республики и Центрально-Азиатского региона

Территория Кыргызстана составляет почти 200 000 квадратных километров и расположена на юго-востоке Центральной Азии, между Памиром и Алаем на юго-западе и Тянь-Шанем - на северо-востоке. Страна граничит с Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном и Китаем. Население - 5.2 миллиона человек более чем 90 национальностей. Столица Кыргызстана – город Бишкек с населением почти 1 миллион жителей, другие крупные города – Ош, Джалал-Абад и Каракол. Кыргызстан – горная страна, где более 80% территории расположено выше 1500 м над уровнем моря. Территория страны подвержена природным катаклизмам, таким как оползни, землетрясения, наводнения и сели. Ущерб от такого вида стихийных бедствий согласно данным Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики будет стоить стране около 35 миллионов долларов США.

Ливни сравнительно редки. Лето жаркое и сухое. Зимние температуры, особенно в горах и котловинах гор, довольно низкие и доходят от минус 20°C до минус 30°C. Среди зимы нередки оттепели. Наибольшее ежегодное количество осадков выпадает на западном склоне Ферганского хребта – 1090 мм, наименьшее – в западной оконечности Иссык-Кульской впадины – 140 мм. Обычно среднее количество осадков колеблется в пределах от 300 до 600 мм.

В Кыргызской Республике 1923 озера с общей площадью водной поверхности 6836 км2; всемирно известное озеро Иссык-Куль находится на высоте 1,700 м над уровнем моря. Климат – резко континентальный с холодной зимой и жарким летом в зависимости от высоты над уровнем моря. Климат в различных районах колеблется от резко континентального до почти приморского, благодаря значительной неровности рельефа и наличию озера Иссык-Куль. Осадки, в основном, концентрируются осенью, зимой и весной, в то время как лето, обычно, бывает сухим.

Особую опасность вызывает то, что все хвостохранилища радиоактивных отходов расположены в зоне аридного климата, характеризующейся сравнительно небольшой суммой атмосферных осадков и повышенным испарением. В аридных климатических условиях хвостохранилища в течениие десятков лет после их консервации должны были полностью высохнуть, однако исследования показывают, что практически во всех хвостохранилищах имеются сильно увлажненные водонасыщенные зоны. Это связано с отсутствием гидроизоляции хвостохранилищ от подземных вод и с тем, что защитный экран поверхности хранилищ препятствует испарительным процессам. Повышенная водонасыщенность хвостохранилищ отрицательно сказывается на их долговременной устойчивости, особенно в условиях повышенной сейсмической, оползневой и селевой активности. Кроме того, загрязненные радионуклидами «хвостовые» воды, просачиваясь сквозь дамбы, загрязняют подземные и поверхностные воды.

Социально-экономическое положение

К числу негативных социально-экономических последствий ухудшения экологической ситуации в рассмотренных выше горнопромышленных районах относятся отток населения (экологическая и экономическая миграция) и деградация городов, проявляющаяся в общем ухудшении состояния и функционирования промышленных, коммунальных предприятий, объектов инфраструктуры, снижении или отсутствии качественных услуг в области образования, здравоохранения, социальной поддержки, особенно после закрытия рудников и шахт.

Так, почти в 2 раза сократилась численность жителей в экологических неблагополучных городах и населенных пунктах (поселки Мин-Куш, Ак-Тюз). Обстановка бедности, опустошенности, безысходности - характерная черта большинства этих населенных пунктов. Некогда живописные горные районы сегодня превратились в территории с опасной экологической ситуацией и отсутствием достойных условий проживания. В поисках средств к существованию наиболее бедные слои населения вскрывают хранилища радиоактивных отходов для извлечения из них черных и цветных металлов, кабелей и других загрязненных материалов. Повсеместно практикуется использование материалов отвалов для строительства и хозяйственных нужд. Все это еще более ухудшает экологическую ситуацию и представляет серьезную угрозу для проживания на этих территориях.

Отсутствуют базы данных по медицинской статистике. В большинстве случаев, больные и/или травмированные люди не могут получить соответствующую медицинскую помощь из-за отсутствия медицинских учреждений и квалифицированного медперсонала на местах. Болезни и психологические расстройства, которыми страдают жители, можно отнести к синергетическим эффектам жизненного уровня бедного населения и боязни радиации. Хотя её дозы в настоящее время низкие и находятся внутри лимитов, ожидаемых/прогнозируемых для районов - вышенным уровнем NORM (появление естественных радиоактивных материалов), но даже и эти дозы оказывают отрицательный эффект на иммунную систему человека и могут привести к стохастическим/случайным эффектам после длительной скрытой подверженности ионизирующему излучению.

Перспективы экономической стабилизации и улучшения экологической ситуации в этих городах и населенных пунктах возможны только при условии принятия комплекса мер, включающих: реабилитацию загрязненных территорий; рекультивацию отвалов и хвостохранилищ; создание новых рабочих мест, в том числе и возможные производства по утилизации отходов, извлечению ценных компонентов, оставшихся в больших количествах в техногенных месторождениях (отвалах, хвостохранилищах); рациональное использование имеющихся вблизи этих районов георесурсов (нефть, газ, минеральные, термальные воды и т.д.), а также большого комплекса подземных пустот, оставшихся после подземных горных работ, в том числе для захоронения отходов. Одной из необходимых мер выступает оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Таким образом, очевидно, что улучшение уровня жизни и социально-экономических и соответствующих (психологических и здоровье) условий является самой острой потребностью в настоящее время.

Краткая история проблемы

В недалеком прошлом территория Кыргызстана являлась одной из главных минерально-сырьевых баз природного урана и редкоземельных элементов для бывших Царской России и СССР. В горных и приграничных районах Кыргызстана, начиная с 1907 года*, функционировали рудники и комбинаты, осуществлявшие добычу и переработку урановых руд, редкоземельных элементов с ториевой минерализацией. В качестве наследия от многолетней деятельности этих предприятий осталось огромное количество радиоактивных отходов, заскладированных на поверхности земли в отвалах и хвостохранилищах. Эти хранилища отходов в условиях гонки вооружений и в угоду сиюминутным интересам военно-промышленного комплекса СССР были размещены в пределах населенных пунктов, на водосборных площадях, зачастую непосредственно в руслах и поймах бассейнов трансграничных рек, стекающих в густонаселенные долины всего региона Центральной Азии. В условиях беспорядочного свертывания добычи и переработки радиоактивных руд после развала СССР большая часть хранилищ долгое время оставались без технического надзора и контроля, адекватного обслуживания. Условия хранения радиоактивных отходов не соответствуют элементарным требованиям и правилам экологической безопасности на большинстве объектов и представляют серьезную угрозу для здоровья населения и окружающей среды.

Ситуация усугубляется тем, что большинство хранилищ отходов в Кыргызстане находятся в районах высокой сейсмической и оползневой активности, местах прохождения селей и паводков, на участках - вышенным уровнем стояния грунтовых вод. Негативное воздействие хранилищ радиоактивных отходов на окружающую среду и население проявляется в двух основных формах: – загрязнении окружающей среды, в первую очередь поверхностных вод, радионуклидами и другими токсичными элементами; – в повышенном риске разрушения или нарушения целостности хранилищ с катастрофическими экологическими последствиями трансграничного масштаба при возможных авариях и стихийных бедствиях.

В настоящее время Кыргызская Республика не располагает финансовыми или техническими ресурсами для надлежащего поддержания и рекультивации данных захоронений. Эту экологическую катастрофу можно предотвратить только при существенной, но целенаправленной и координируемой поддержке международного сообщества, ПРООН.

Правительство Кыргызской Республики обратилось к ПРООН в Кыргызстане с просьбой оказать помощь в решении данного вопроса в Центральной Азии. Кроме этого, был подписан договор совместно с Правительством Кыргызской Республики и Евразийским Экономическим Сообществом. Более того, Президент Кыргызской Республики К. Бакиев, выражая личную заинтересованность в этой проблеме, обратился напрямую к г-ну Кемалю Дервишу, Администратору ПРООН в Нью-Йорке, с просьбой поддержать данную инициативу Кыргызстана. Донорская поддержка осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют единое видение и координация по этому вопросу и оказание поддержки в решении национальных и трансграничных проблем. Поэтому, данный Рамочный Документ имеет своей главной целью дать оценку состояния данной проблемы с учетом всех указанных аспектов.

Описание проблемы.

Согласно данным Правительства Кыргызской Республики, на территории страны - 75 объектов складирования радиоактивных отходов горнорудной промышленности, общий объем которых превышает 145 млн. м3, а занимаемая ими площадь составляет 650 га (6,5 км2). Наибольшую опасность представляют собой 38 хвостохранилищ радиоактивных отходов общим объемом 62,12 млн. м3, в том числе 29 урановых хвостохранилищ с суммарным объемом радиоактивных отходов свыше 41 млн. м3. В местах добычи минерального сырья - также 37 не рекультивированных отвалов, содержащих некондиционные (бедные) радиоактивные руды суммарным объемом свыше 83 млн. м3. Состояние отвалов и, особенно хвостохранилищ, не соответствовало нормам безопасности еще в период деятельности рудников и комбинатов. В тот период неоднократно имели место аварии с катастрофическими последствиями трансграничного масштаба (Майлуу-Суу 1954 г., Ак – Тюз 1964 г.). За прошедшие годы, после закрытия рудников и комбинатов, состояние хвостохранилищ значительно ухудшилось из-за деградации, неисправности их защитных покрытий и сооружений.

Угрозы и риски в трансграничном контексте

В принципе, трансграничный риск, касающийся потенциального перемещения материала с радиоактивными отходами, присутствует во всех местах, где проводились горная добыча и переработка руды в Кыргызской Республике, как источник радиоактивного загрязнения. Наиболее критическая ситуация связана - тенциальным риском трансграничного смещения некоторых хвостохранилищ Майлуу-Суу в Ферганскую долину, что становится темой для серьезных опасений со стороны Узбекистана и может привести к политическому дискомфорту также с другими соседними странами, если такое трансграничное событие произойдет.

* Погодин С.А., Либман Э.П. "Как добыли советский радий" М., 1977.